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就在不久之前,生态环境部发布了新版的《环境影响评价公众参与办法》,在原有的《环境影响评价公众参与暂行办法》上做了很大的修订,新规针对环评报告公众参与部分,做出了更严格的要求,对公众参与意见的多个方面进行了调整:
1. 更加明确的规定了建设单位主体责任,明确公众范围为环境影响评价范围内公民、法人和其他组织,优先保障受影响公众参与的权力,并鼓励建设单位听取范围外公众的意见,保障更广泛公众的参与权力;
2. 进一步将信息公开的方式细化为网络、报纸、张贴公告等三种方式;
3. 优化了公众意见调查方式,建立健全了公众意见采纳或不采纳反馈方式,针对弄虚作假提出了惩戒措施,确保公众参与的有效性和真实性;
4. 全面优化了参与程序细节,实施分类公参,不断提高效率;对生态环境主管部门环评行政许可的公众参与进行了明确。
在新规中可以看到,有一个很重要的修订,那就是对公参意见及环评报告的公示渠道进行了明确。规定将信息公开的方式细化为三种:网络、报纸、张贴公告。
我们都知道环评报告的编写的过程十分复杂,而在此过程中,前后更是需要对环评报告进行三次公示:
第一次公示:建设单位应当在确定环境影响报告书编制单位后7个工作日内项目环评公示。(第九条)
第二次公示:环境影响报告书征求意见稿形成后,建设单位应公开征求公众参与意见,期限不得少于10个工作日。(第十条)
第三次公示(全本公示):环境影响报告书报批前,通过网络平台,公开拟报批的环境影响报告书全文和公众参与说明。(第二十条)
如此多的公示,都需要在相关的网站上进行,规定中对公示的网站有着明确要求,需在建设单位网站、公共媒体网站、政府相关网站三类网站中进行项目公示。其中,公共媒体网站已成为大部分环评项目公示所采用的公示网站。
所谓公共媒体网站,是指由政府或社会组织举办,传播公共信息,不以盈利为目的的网站。在新规实行之前,许多项目的环评公示会选择在各类论坛中进行,通过自行发贴来进行项目公示。但这种的网络论坛并不属于公共媒体网站范畴,这样的公示也较缺乏规范性,在新规实行之后,项目公示则需要重新寻找真正专业、规范的公共媒体网站。
环境影响评是专门为环评项目服务的网络平台,由专业的服务人员对各项目进行细致归类并进行公示,公示过程专业、规范、界面简明、信息健全,符合国家在环境影响评价公示过程中的各种要求,是一家资质健全的环评服务网站。
在平台中,可以清楚地找到公示项目相关信息,如属第几次公示、所处行业、报告类型等,公示内容正式、规范、符合国家要求,公示期准确。
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