甘肃省规范环境监管执法力度 生态环保督察（查）严禁“一刀切”

9月17日，记者从甘肃省环保厅了解到，日前该厅下发关于防止在环境监管执法和生态环保督察（查）领域“一刀切”的函。明确全省各地在环境监管执法和生态环保督察（查）领域严禁“一刀切”的行为。

据悉，自2015年新环保法颁布执行以来，甘肃省各级环境执法机构依法从严从重查处了一批环境违法行为，取得了一定成效，环境执法效能得到了有效提升。但随着生态文明建设和环境保护督察(查)工作的不断深入，一些地方平时不作为、不担当，督察(查)时因担心问责而采取企事业单位一律停工停业停产的做法，既给人民群众生产生活带来不便，也直接损害党和政府的形象，违背了生态环境保护工作的初心，更与行政机关依法行政要求相违背。

省环保厅明确，各级党委、政府要加强组织领导，就禁止环保“一刀切”作出专门部署，结合实际，提出具体明确工作要求，并向社会公开。在开展环境执法和推动生态环保督察(查)问题整改过程中，要加强政策配套，强化工作统筹，做到因事施策与综合施策相结合，既要保证查处和整治效果，也要避免影响群众生产生活。

此外，省环保厅将组织督察(查)组结合实际，进行现场督导，对发现的生态环境保护“一刀切”典型问题，按程序追究责任。各地区各有关部门要加大对环保“―刀切”问题的查处力度，发现一宗查处一宗，严肃问责，绝不姑息。

8大环保领域严禁“一刀切”

省环保厅对包括工程建设施工领域、生活服务领域等在内的8个具体领域做出了明确细致的安排部署，严禁“一刀切”行为。

工程施工领域

对于依法依规取得施工许可的各类建筑、道路、市政等工程项目，不得采取集中停工措施;对于其中没有达到环境保护需求的，应当针对具体环境问题开展整治，确需停工整治的，需依法实施，对于工程建设项目的正常停工修整，应由施工企业自行安排，不得要求集中修整。对于非法工程建设项目，以及环境保护问题突出、群众反映强烈的工程建设项目，应当依法依规查处到位、整治到位。

生活服务业领域

对于具有合法手续的餐饮、洗涤、修理等生活服务业，不得要求集中停产停业;确实存在突出环境污染问题的，应“一家一策”实施整治。对于没有合法手续，且环境污染突出、群众反映强烈的生活服务业，应当按照环境保护和市场监管有关规定，依法依规查处到位。对于人民群众信访反映的环境问题，经查实后依法处理，做到一事一办；需要对相关行业进行整治的，应制定整治方案，加强政策配套，有序推进工作，不得简单采取大面积停产停业等措施。

养殖业领域

对于具有合法手续并符合环保要求的，不得采取关停整治措施;对于划入禁养区而未及时清理退出的，要制定工作方案，加强政策衔接，有序推进，避免短期突击关停，在清理退出过程中尽可能减少养殖户的经济损失;对于没有任何手续，且环境污染突出的小型养殖企业或养殖户，要做细工作，在合理时限内整治到位。

特色产业领域

对于具有传统优势，且分布相对集中的地方特色产业，要妥善处理，分类施策。对于符合环境要求的，不得采取集中停产整治措施;对于环境污染较重、群众反映突出的，应当借势借力，以环保督察整改为契机，推动产业优化升级，加快园区化、集约化发展，努力提升产业水平，对于群众举报的具体问题，要“一事一办”，不得简单扩大停产整治范围。

工业园区

对于工业园区及其合法企业，不得简单要求停工停产;对于其中达不到环保要求的工业园区及其企业，要实施“一园一策”和“一厂一策”，并根据具体环境问题采取整改措施，不得不分青紅皂白一律采取停产整治。对于企业正常停产检修，应由企业自行安排，不得要求企业集中停产检修。

采石采砂采矿企业

对于具有合法手续且符合环境保护要求的采石采砂采矿企业，不得采取集中停产整治措施;对于具有合法手续，但没有达到环境保护要求的企业，应当根据具体问题采取针对性整改措施;对于没有合法手续，且达不到环境保护要求的，应当依法整治，需要停产关闭的，坚决停产关闭;对于位于自然保护区，饮用水源地，或其他禁止采石采砂采矿区域的，应根据有关法律法规规定，制定整改方案，限期清理退出。

城市管理方面

对于违规建设、占道经营、路边烧烤、噪音污染、气味扰民等问题。应当按照“一事一办”的原则，认真研究，综合施策，不断提升城市现代化管理水平。

“散乱污”企业

对于各类既无相关手续，又无污染治理设施的“小作坊”和“散乱污”企业，各地区应推动综合整治，加快淘汰落后产能，促进产业转型升级，推动供给侧结构性改革，切实解决“劣币驱逐良币”问题，各地区要结合实际，认真分析“小作坊”和“散乱污”企业数量、特点、分布等情况，既要大力整治，也要注重引导，在整治工作中要尽可能避免不良社会影响。